Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания за 2009 год. Результаты организационно-управленческой деятельности




НазваниеАналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания за 2009 год. Результаты организационно-управленческой деятельности
страница1/5
Дата публикации17.04.2013
Размер0.63 Mb.
ТипОтчет
odtdocs.ru > Бухгалтерия > Отчет
  1   2   3   4   5


Аналитический отчет

о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов

по Республике Северная Осетия-Алания за 2009 год.
1. Результаты организационно-управленческой деятельности

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания (далее - Управление) в 2009 году (далее – отчетный период) была направлена на повышение эффективности выполнения задач в установленной сфере деятельности, определенных федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Минюста России и ФССП России.

В результате принятых организационных и практических мер по итогам 2009 года Управлением выполнено 24 из 28 показателей деятельности, установленных для территориальных органов Федеральной службы судебных приставов приказом ФССП России от 25.12.2008 № 506. Не выполнены следующие показатели: процент фактической реализации имущества, степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов, процент уголовных дел, оконченных в срок свыше 30 суток, и результативность расследования уголовных дел.

В целях обеспечения выполнения поставленных задач в установленной сфере деятельности в Управлении осуществлен ряд организационно-управленческих мероприятий.

В 2009 году в Управлении издано 462 приказа и 25 распоряжений по управленческой деятельности. Проведено 4 заседания коллегии Управления по итогам деятельности Управления за 2008 год, первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2009 года. Организовано и проведено 15 оперативных совещаний при и.о. руководителя Управления, на которых рассмотрено 76 актуальных вопросов деятельности Управления. На оперативных совещаниях обсуждены результаты работы Управления по исполнению постановлений специально уполномоченных органов, применению норм уголовно-процессуального и административного законодательства, представления прокуроров о нарушении федерального законодательства, другие вопросы. Необходимо отметить, что решения, принятые на заседаниях коллегии Управления и оперативных совещаниях при и.о. руководителя Управления, способствовали повышению результативности работы Управления и достижению им установленных ФССП России основных показателей деятельности.

В работе коллегии Управления приняли участие директор ФССП России – главный судебный пристав РФ, Главный федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО по РСО-Алания, заместитель председателя Правительства РСО-Алания, заместитель председателя Парламента РСО-Алания, руководитель Управления Минюста России по РСО-Алания, руководство ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по РСО-Алания, УФНС России по РСО-Алания, УФСБ России по РСО-Алания, Управления Судебного департамента по РСО-Алания, ГУ - ОПФР по РСО-Алания, председатели Верховного суда РСО-Алания и Арбитражного суда РСО-Алания, представители других ведомств и средства массовой информации.

В целях осуществления ведомственного контроля за деятельностью структурных подразделений, оказания им методической и практической помощи в отчетном периоде комиссиями аппарата Управления проведено 84 проверки: 1 - комплексная, 1 – контрольная, 82 – целевых. По результатам 10 проверок деятельность структурных подразделений Управления признана неудовлетворительной, 19 работников Управления привлечены к дисциплинарной ответственности. На оперативных совещаниях при и.о. руководителя Управления руководители структурных подразделений Управления заслушаны по итогам 49 проверок. В структурные подразделения Управления направлено 15 информационных писем.

В отчетном периоде работниками аппарата Управления проведены проверки состояния работы по ведению, оформлению и составлению ведомственной статистической отчетности, достоверности представляемых данных ведомственной статистической отчетности в 8 структурных подразделениях Управления. В ходе проверок фактов грубого искажения ведомственной статистической отчетности не выявлено.

В связи с возложением Указом Президента РФ от 21.04.2008 № 539 на ФССП России функции по межведомственной координации деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также во исполнение указания ФССП России об организации работы на данном направлении Управлением утвержден график координационной деятельности по взаимодействию с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на 2009 год. В отчетном периоде Управлением и его структурными подразделениями осуществлены мероприятия, направленные на повышение эффективности взаимодействия с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере промышленности, транспорта, строительства, энергетики и связи, а также техногенных вопросов; в сфере защиты прав граждан и благополучия человека, в финансово-бюджетной сфере и в области финансовых рынков, в сфере охраны природы и экологического контроля. В рамках утвержденного графика с уполномоченными органами проведены сверки, координационные совещания. Кроме того, проводятся совместные мероприятия, взаимный обмен информацией, рабочие встречи, создаются рабочие группы по взаимодействию в процессе исполнения постановлений уполномоченных органов.

В координационных совещаниях приняли участие представители Прокуратуры РСО-Алания и федеральный инспектор Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО по РСО-Алания. На совещаниях рассмотрены проблемы, возникающие в ходе исполнения постановлений об административных правонарушениях, выносимых специально уполномоченными органами, а также намечены пути их решения. По итогам совещаний принято решение о проведении должностными лицами уполномоченных органов проверок соответствия постановлений, направляемых на принудительное исполнение, требованиям законодательства об исполнительном производстве, в случае получения дополнительных сведений о должнике после предъявления исполнительного документа к исполнению, представлять их судебным приставам-исполнителям Управления. Также в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» уполномоченным органам рекомендовано направлять исполнительные документы с суммой взыскания до 25 тыс. руб. по месту работы должника. В ходе проведения координационных совещаний неоднократно ставился вопрос о необходимости осуществления уполномоченными органами функций по администрированию соответствующих поступлений в бюджет в целях недопущения предъявления к принудительному исполнению постановлений о взыскании штрафов, оплаченных гражданами в течение срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты штрафа.

В 2009 году проведено 2 семинара с начальниками отделов и руководителями групп аппарата и начальниками отделов – старшими судебными приставами структурных подразделений Управления по организационно-управленческой деятельности. В целях установления единого порядка организации, проведения и оформления заседаний оперативных совещаний при начальниках отделов – старших судебных приставах структурных подразделений Управления, повышения эффективности управленческой деятельности приказом Управления от 31.12.2009 № 504 утверждено Положение об оперативном совещании при начальнике отдела – старшем судебном приставе районного (межрайонного) отдела судебных приставов Управления.

В отчетном периоде проведены смотры-конкурсы на звание «Лучшее структурное подразделение УФССП России по Республике Северная Осетия – Алания» по итогам работы за 2008 год и первое полугодие 2009 года, а также конкурсы на звания «Лучший судебный пристав-исполнитель», «Лучший судебный пристав по ОУПДС», «Лучший дознаватель УФССП России по Республике Северная Осетия – Алания» по итогам работы за 2008 год.

Во исполнение приказа ФССП России от 15.03.2007 № 86 «Об организации взаимодействия ФССП России с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главными федеральными инспекторами в субъектах Российской Федерации аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» Управление тесно сотрудничает с Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе (далее – ЮФО) по РСО-Алания. Ежеквартально главному федеральному инспектору по РСО-Алания направляются аналитические материалы по основным направлениям деятельности Управления. В отчетном периоде в адрес главного федерального инспектора по РСО-Алания направлена также информация, подготовленная по результатам анализа вступивших в законную силу постановлений Европейского суда по правам человека, направленных в Управление в 2008-2009 годах из аппарата Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека, информация о выселении беженцев из внутренних районов Грузии из гостиницы «Алан», информация, необходимая для проведения проверки деятельности органов исполнительной власти всех уровней, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующих разрешительные процедуры, на наличие коррупционных связей между органами исполнительной власти и организациями, оказывающими услуги в соответствующих сферах. Кроме того, главный федеральный инспектор по РСО-Алания принимал участие в заседаниях коллегии Управления.

В 2009 году деятельность Управления проверялась дважды – в апреле 2009 года комиссией Минюста России в ходе тематической проверки и в декабре 2009 года комиссией центрального аппарата ФССП России в ходе инспекционной проверки управлений ФССП России по республикам Северная Осетия - Алания, Ингушетия, Дагестан и Чеченской Республике. По результатам проверок деятельность Управления признана удовлетворительной. 23 декабря 2009 года на базе Управления состоялось расширенное оперативное совещание при директоре ФССП России – главном судебном приставе РФ Парфенчикове А.О. по результатам проведенных инспекционных проверок с участием руководства управлений ФССП России по республикам Северная Осетия - Алания, Ингушетия, Дагестан и Чеченской Республике, а также начальников отделов аппаратов территориальных органов, чья деятельность изучалась в ходе инспекционных проверок.

^ 2. Результаты работы по исполнению судебных актов, актов других органов

и должностных лиц

В 2009 году на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 113350 исполнительных производств, что на 22,7% больше, чем в 2008 году. В среднем, на исполнении у одного судебного пристава - исполнителя находилось 1003 исполнительных производства (в 2008 году – 880). Окончено и прекращено 87187 исполнительных производств (в 2008 году – 50152), из них фактическим исполнением окончено 67106 исполнительных производств или 77% (прогнозное значение показателя – 74%) на общую сумму 1220202 тыс. руб. По сравнению с прошлым годом количество оконченных исполнительных производств увеличилось более чем в 2 раза, взысканная сумма - более чем в 3 раза. Процент взыскания сумм по исполнительных документам составил 40,6% (прогнозное значение показателя – 33%).

Остаток исполнительных производств, при прогнозном значении показателя 25%, составил 20,2% от общего количества производств, находившихся на исполнении (в 2008 году - 42,2%).

Процент исполненных судебных актов составил 73,1% (прогнозное значение показателя – 72%). По исполнительным документам, выданным судами, взыскано 44,3% от суммы, фактически подлежащей взысканию (прогнозное значение показателя – 31%).

Судебными приставами-исполнителями Управления в 2009 году вынесено 1046 постановлений о временном ограничении на выезд должников за пределы РФ (в 2008 году – 475), в том числе по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей -189. В результате применения данной меры должниками внесено по исполнительным производствам 2824 тыс. руб.

Управлением в отчетном периоде принят ряд организационных мер, направленных на повышение эффективности деятельности по исполнению судебных актов и актов иных органов.

Организованы совместные рейды судебных приставов – исполнителей и сотрудников Госавтоинспекции, проходившие по всей Республике в течение нескольких дней. В результате рейдов взыскано 182 тыс. руб. Также проведены аналогичные рейды с участием представителей ГУ-УПФР РФ по РСО-Алания, Северо-Осетинского отделения Сбербанка России №8636, УФНС России по РСО-Алания, АМС г. Владикавказ и т.д. Рейды широко освещены в средствах массовой информации (далее – СМИ).

И.о. руководителя Управления регулярно осуществляются выезды в структурные подразделения для проведения рабочих встреч с руководством районов Республики, в том числе с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Это способствует принятию оптимальных решений по вопросам, возникающим при исполнении судебных актов и актов иных органов, на местах.

В целях снижения остатка неоконченных исполнительных производств распоряжением Управления от 16.06.2009 № 68 установлены ежедневные показатели по количеству оконченных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями. Результаты предоставляемой информации еженедельно обсуждались на оперативном совещании при и.о. руководителя Управления. В отношении 7 судебных приставов-исполнителей, имеющих наиболее высокий процент остатка неоконченных исполнительных производств, назначены служебные проверки.

Общая сумма, перечисленная в бюджет в результате деятельности судебных приставов– исполнителей Управления, за 2009 год, составила 307 968 тыс. руб., в том числе исполнительского сбора перечислено на сумму 22698 тыс.руб. Плановое задание по взысканию исполнительского сбора на 2009 год, установленное Управлению в размере 21700 тыс. руб., выполнено на 104,6%.

В Управлении на исполнении в 2009 году находилось 4336 исполнительных производств о взыскании налоговых платежей. Окончено и прекращено в отчетном периоде 2930 исполнительных производств, из них фактическим исполнением – 2424. Плановое задание по взысканию налоговых платежей за 2009 год Управлением выполнено на 122 %, взыскано 207550 тыс. руб.

В сентябре 2009 года Управлением проведены совместные рейды с участием судебных приставов-исполнителей и инспекторов налоговых инспекций по взысканию налоговых платежей, в ходе которых судебными приставами-исполнителями Управления осуществлены 293 выезда по месту нахождения должников, окончено 82 исполнительных производства, из них фактическим исполнением окончено 73 исполнительных производства на сумму 1836784 руб.

Совместный показатель эффективности исполнительных действий по налоговым платежам за 2009 год составил 10,3%.

В процессе исполнения исполнительных производств о взыскании налоговых платежей судебные приставы-исполнители сталкиваются с многочисленными проблемами, которые оказывают негативное влияние на достижение совместного показателя эффективности исполнительных действий.

В первую очередь это большие суммы задолженностей организаций – налогоплательщиков, превышающие зачастую сотни миллионов рублей. Взыскание таких сумм в полном объеме фактически невозможно, т. к. активы организаций – должников значительно ниже суммы долга.

Следует отметить, что на исполнении в структурных подразделениях Управления находится значительное количество исполнительных производств в отношении предприятий – сельхозпроизводителей. Большинство предприятий агропромышленного комплекса длительное время не занимаются производственной деятельностью, в результате чего по указанным исполнительным производствам затруднительно взыскать суммы задолженности перед взыскателями. В отчетном периоде Управлением направлено в Правительство РСО – Алания ходатайство о решении вопроса о ликвидации юридических лиц структуры агропромышленного комплекса РСО – Алания, фактически не осуществляющих деятельность. В результате рассмотрения данного ходатайства Постановлением Правительства РСО – Алания от 11.09.2009 № 271 ГСП – совхоз «Майрамадаг» реорганизован путем присоединения к нему ГУСП «Дзуарикау», ГУСП «Црау», ГУСП Машино-технологическая станция «Алагирская» и др.

Недостижение Управлением установленного значения по данному показателю также обусловлено, в том числе поступлением на исполнение постановлений налоговых органов других субъектов в отношении ОАО «Исток» на общую сумму 616 380 тыс. руб., а также ОАО «Фаюр – Союз» на общую сумму 804 453 тыс. руб., являющихся неплатежеспособными должниками, исполнительные действия по которым приостановлены.

В 2009 году на исполнении в Управлении находилось 2981 исполнительное производство по взысканию алиментов, из них окончено и прекращено 1284, фактическим исполнением (по достижении ребенком совершеннолетия) окончено 61 исполнительное производство, направлением копий исполнительных документов в организацию для удержания периодических платежей окончено 654 исполнительных производства.

Одной из причин, отрицательно влияющих на своевременное исполнение требований исполнительных документов о взыскании алиментов, является увеличение числа безработных граждан в районах РСО-Алания, и связанное с этим тяжелое материальное положение должников, не позволяющее своевременно выплачивать алименты.

Нередко в связи со сложившейся социально-экономической обстановкой в РСО – Алания должники выезжают на заработки в другие города, где работают без оформления трудовых договоров. Указанные факты приводят к невозможности установления их места работы и размера доходов, и как следствие значительно затрудняют исполнение судебных решений. Зачастую, не представляется возможным установить не только имущественное положение и источник доходов должников по алиментным обязательствам, но и их фактическое местонахождение. В апреле 2009 года подписан совместный приказ Управления, МВД РСО – Алания и УФМС России по РСО – Алания «Об организации взаимодействия по осуществлению розыска должника - гражданина или розыска ребенка», в соответствии с которым материалы в отношении должников по алиментным обязательствам передаются для осуществления розыскных мероприятий в органы внутренних дел.

Кроме того, в структурных подразделениях Управления организована работа по проведению совместных рейдов с участковыми инспекторами по адресам проживания неплательщиков алиментов.

В целях исключения случаев неисполнения либо несвоевременного исполнения требований исполнительных документов организовано ведение в структурных подразделениях реестра предприятий и организаций, в которые направляются для исполнения исполнительные документы о взыскании алиментов, проводятся проверки бухгалтерий предприятий на предмет правильности и своевременности перечисления алиментов. Подготовлен и утвержден приказом Управления порядок проведения судебными приставами-исполнителями проверок бухгалтерий организаций, в которые направлены исполнительные документы в отношении работающих должников. Разработаны памятки для бухгалтеров по вопросам удержания и перечисления взысканий по исполнительным документам. В отчетном периоде проведено 48 проверок бухгалтерий организаций, по результатам которых выявлен единичный факт нарушения исполнения исполнительного документа со стороны главного бухгалтера предприятия, однако привлечь его к административной ответственности не представилось возможным, в связи с увольнением.

В июне 2009 года заключено дополнительное Соглашение к Соглашению о порядке взаимодействия Управления и Государственной инспекции труда в РСО - Алания от 08.07.2008, согласно которому при выявлении судебными приставами – исполнителями фактов получения должником заработной платы в размере ниже установленного минимального размере оплаты труда, информация по указанным фактам должна направляться в Государственную инспекцию труда в РСО– Алания.

Управлением положено начало сотрудничества с Русской Православной церковью в целях духовного просвещения народов, проживающих на территории РСО - Алания, пробуждения сознания граждан, являющихся должниками по исполнительным производствам, побуждения их к исполнению судебных решений, создания возможностей для реабилитации социально неблагополучных лиц с учетом их дальнейшей социализации и погашения задолженностей.

В отчетном периоде на исполнении в Управлении находилось 2695 исполнительных производств по взысканию задолженности по заработной плате на общую сумму 47953 тыс. руб. Из них фактическим исполнением окончено 2416 исполнительных производства на сумму 37990 тыс. руб., что составило 96,3% от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств данной категории. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года количество оконченных по данному основанию исполнительных производств возросло более чем в 6 раз. Частично взыскано по неоконченным исполнительным производствам 231 тыс. руб. Таким образом, общая сумма задолженности по заработной плате, взысканная судебными приставами-исполнителями, составила 38221 тыс. руб.

Управлением осуществляется взаимодействие с органами Прокуратуры РСО-Алания по вопросам взыскания заработной платы. Ежемесячно в районные прокуратуры направляется информация о ходе исполнения исполнительных производств в отношении организаций – должников по заработной плате и проблемах, возникающих при их исполнении.

В 2009 году на исполнении в Управлении находилось 47014 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений специально уполномоченных органов, что составило 41,5% от общего числа исполнительных производств, находившихся на исполнении в Управлении. Всего окончено и прекращено 42401 исполнительное производство, из них фактическим исполнением– 34921. Плановое задание по взысканию штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов выполнено Управлением в 2009 году на 114,3% - взыскано 20573 тыс. руб. при плановом задании на 2009 год 18000 тыс. руб.

В 2009 году Управлением заключены соглашения о взаимодействии с Правительством РСО-Алания, Министерством имущественных отношений РСО-Алания, Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в ЮФО, Владикавказским линейным отделом внутренних дел на транспорте, Отделом контроля, надзора, охраны ВРБ и среды обитания по РСО-Алания, а также с ГУ МЧС России по РСО-Алания по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности. Также разработано соглашение о взаимодействии с Военным комиссариатом РСО – Алания по вопросу прохождения граждан – должников по исполнительным производствам, не имеющим места работы, службы в Вооруженных силах РФ на контрактной основе, а также соглашение о взаимодействии с АМС г. Владикавказа.
  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
В 2011 году (далее – отчетный период) Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия Алания (далее...

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
В результате принятых мер в отчетном периоде Управлением выполнены все основные показатели деятельности, установленные для территориальных...

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
По результатам отчетного периода Управлением не выполнено 3 из 13 показателей деятельности, утвержденных фссп россии

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
Постоянное внимание уделялось обеспечению системности в работе структурных подразделений Управления и равномерности распределения...

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
В результате принятых мер в отчетном периоде Управлением выполнены все основные показатели деятельности, установленные для территориальных...

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
В результате принятых мер в отчетном периоде Управлением выполнены все основные показатели деятельности, установленные для территориальных...

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
Управления. В первом полугодии 2011 года проведено одно заседание коллегии Управления по итогам деятельности за 2010 год

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
...

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
...

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
odtdocs.ru
Главная страница